Relocaliser des activités, un enjeu crucial pour les territoires
Suppressions de postes, délocalisation d’industries ou de services, fermetures de sites, disparition d’exploitations agricoles … l’hémorragie d’emplois et d’activités s’est considérablement accélérée cette dernière décennie en France. Rien que pour l’industrie, 700.000 emplois ont été perdus depuis 2002 et ce secteur ne représente plus que 16 % du PIB contre 22% en 98 (la moyenne est de 22 % en Europe et monte à 30 % en Allemagne).
Comment en est-on arrivé là ? Le phénomène a sans doute des causes multiples mais, pour l’essentiel, il est largement lié aux délocalisations et aux restructurations à marche forcée de la part des grands groupes. Des groupes multinationaux, qui organisent leur activité à l’échelle du monde à l’aune de la seule rentabilité financière, qui n’hésitent pas à mettre en concurrence les pays, les travailleurs, en jouant sur les règles environnementales et sociales les moins contraignantes, pour améliorer leur rentabilité et augmenter les rémunérations de leurs actionnaires.
Comment inverser cette courbe du déclin ? Comment changer la logique économique à l’œuvre ? Comment favoriser la relocalisation des activités ? Et quels types d’activités ? Au service de quelles finalités ? Avec quels modes de production ? Comment faire prévaloir des logiques de coopération, de solidarité plutôt que de concurrence? Comment imposer aux groupes le respect de règles sociales et environnementales plus contraignantes ? Comment créer des outils de financements publics, soustrayant l’industrie à l’emprise des marchés financiers ? Comment renforcer les prérogatives des salariés dans les entreprises (droit d’information et de contrôle, droit de défendre un projet alternatif, droit d’alerte environnementale, gestion directe de l’entreprise, …) …
Autant de questions incontournables, autant de chemins à défricher au regard tant des dommages infligés aujourd’hui à l’environnement et aux hommes que des inégalités sociales et territoriales générées par la logique libérale à l’œuvre. Si les politiques nationales et européennes restent le niveau pertinent pour y apporter des réponses, des propositions et des initiatives peuvent toutefois être mises en œuvre au niveau local afin d’encourager et favoriser la relocalisation d’activités génératrice d’emplois, ou permettant de lutter contre la désertification, d’autant plus que la région a une compétence particulière en matière économique. En posant à chaque fois la question des leviers politiques à mettre en œuvre, la réflexion pourrait s’articuler autour de trois enjeux majeurs :
1) Economique : Quels types d’activités doivent être privilégiés dans une politique de relocalisation ? Comment développer les atouts que représentent nos filières (la forêt par exemple) ? Quelle place pour la recherche fondamentale au service du développement économique ? …
2) Territorial : Où relocaliser ? Faut-il conforter la logique de métropolisation ou s’y opposer ? Doit-on opérer une discrimination positive en faveur des territoires ruraux ? Comment favoriser et organiser des circuits courts ?
3) Social : pourquoi et comment associer les salariés à une politique de relocalisation ?